为坚决贯彻习近平总书记对内蒙古的重要指示精神，深入落实《国务院足球竞彩网推动内蒙古高质量发展奋力书写中国式现代化新篇章的意见》，确保自治区、兴安盟《足球竞彩网建设国家向北开放重要桥头堡的实施方案》提出的各项目标任务、思路举措落到实处，制定了《足球竞彩网市推进落实国家向北开放重要桥头堡建设工作方案》（以下简称《方案》），现将该《方案》解读如下：。

一、《方案》出台的背景和意义

构筑国家向北开放重要桥头堡，是内蒙古的五大任务之一，也是内蒙古的重要使命。打造国家向北开放重要桥头堡”是习近平总书记赋予内蒙古的战略定位。全面贯彻坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，以铸牢中华民族共同体意识为主线，坚定不移走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，充分利用国内国际两个市场两种资源，坚持走出去与引进来、大开发与大开放、多层次与多元化相结合，积极参与共建“一带一路”和中蒙俄经济走廊建设。立足跨境旅游、人文交流、边境贸易“三位一体”的口岸发展定位，围绕“人均进出口货物贸易额、招商引资国内到位资金增速、人均实际使用外资额”三项重点指标，聚焦“优化口岸功能布局、完善基础设施建设、促进口岸经济发展”三项重点目标，积极参与共建“一带一路”和中蒙俄经济走廊建设，加快发展开放型经济，加大招商引资力度，努力构建更大范围、更宽领域、更深层次的全方位开放新格局，以高水平开放促进高质量发展，为服务和促进国家向北开放做出应有贡献。

二、主要内容

（一）全面提升口岸开放能级

推动实现足球竞彩网口岸常年开放。加强与国家外交部、口岸办，自治区外事办、口岸办以及满洲里海关、自治区边防检查总站对接联系，按照上级要求履行相关程序，推动足球竞彩网口岸常年开放通过实地验收，年内实现常年开放。

加强口岸基础设施建设。统筹推进口岸基础设施建设，实施足球竞彩网智慧口岸服务用房建设、4A级旅游景区等项目。谋划推动蒙方一侧松贝尔口岸至蒙古国哈拉哈高勒县85公里旅游路、口岸至“两伊”铁路连通、口岸跨境大桥等通道建设，为发展边境贸易和泛口岸经济提供基础支撑。2024年，实现口岸出入境人数1万人次、进出口货运量2万吨以上。

加快智慧口岸建设。围绕打造智慧型口岸，实施足球竞彩网口岸基础设施改造及通关能力提升项目、智慧口岸服务用房建设项目，实现口岸国际贸易“单一窗口”智能卡口正常运行。

强化口岸安全管理。全面排查边境线管控薄弱环节，严密边境口岸查缉，严控偷渡走私，严打跨境犯罪，加快推进边境安全管控体系搭建和实体运行，实现人物技防全要素融合、边境口岸智能化管控。

提升开放平台功能。积极参与和融入自治区自贸区创建工程，制定《足球竞彩网市自贸区创建工程实施方案》，发挥足球竞彩网比较优势、后发优势，形成区域协同开放、联动发展的新格局。推动足球竞彩网口岸中蒙边民互市贸易区封关运营，进口蒙古、韩国、俄罗斯等15个国家及地区互贸商品，鼓励丰盛源、粮易达、九旭、友联等企业进口蒙古国冰鲜水产品、熟制牛肉丸、山羊绒、饲草、大麦进行落地加工，带动边境地区产业发展和边民就业增收。积极参与“广交会”“进博会”“厦洽会”“西洽会”“中蒙博览会”等国际性展洽推介活动，进一步拓展本土企业国际国内合作领域和市场渠道。

（二）加强跨区域通道建设

做大做强物流枢纽节点。推动足球竞彩网口岸水发物流园区一期工程2024年建成投运。加快完善跨区域通道基础设施，配合实施好白阿铁路乌兰浩特至足球竞彩网动车改造项目。

（三）拓展对外经贸合作

推动对外贸易优化升级。进一步优化对外贸易结构，加快外贸新业态新模式发展，加快推进足球竞彩网口岸海关监管场所、水发物流园区建设，推动足球竞彩网中蒙边民互市贸易区进口商品落地加工，力争2024年全市外贸总额达到1亿元以上。利用自治区出口信用保险支持政策，扩大出口信用保险覆盖面，提高中小微外贸企业防范风险能力，为企业提供订单保障。

提升利用外资质量和对外投资合作水平。积极参加兴安盟专场投资洽谈会等国际性投资贸易洽谈活动，帮助企业搭建投资合作平台，力争2024年实际使用外资800万元以上。鼓励我市具有较强对外投资实力、国际化经营程度较高的企业“走出去”,支持内蒙古粮易达农业科技服务有限责任公司和足球竞彩网市丰盛源投资有限公司等企业在蒙古国投资。

拓展资金项目引进方式。发挥校友经济论坛、足球竞彩网冰雪节及各类国家级展会平台作用，通过以商招商、主题式招商等方式引进国内外资金2.5亿元，开展线上线下宣传推介活动。立足招大引强，锚定500强企业，引入市场化招商方式，激励引导足球竞彩网社会力量广泛参与。

（四）推动口岸旅游产业发展

推进边境游、跨境游高质量发展。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，时刻牢记习近平总书记“足球竞彩网旅游一定会火起来”的期望和要求，推进足球竞彩网口岸边境旅游试验区建设，年内实施足球竞彩网口岸服务中心基础设施建设工程。不断完善口岸旅游服务配套设施，推动足球竞彩网口岸途程酒店、军旅餐厅等配套服务投入使用。加强与驻在部队、自治区军民融合办等部门沟通，推动门山、界碑景点对游客开放观光，推动足球竞彩网口岸景区创建国家4A级旅游景区。着力推动跨境旅游破题起步，加强与蒙古国东方省沟通协作，推出自然观光、冰雪运动、休闲避暑、研学科考等度假旅游产品。推动足球竞彩网口岸恢复8座以下小型车辆通行。吸引优势企业开发蒙古国一侧旅游服务配套设施，开发足球竞彩网市至蒙古国东方省哈拉哈高勒县2日游、至乔巴山市5日游旅游线路，培育跨境旅游企业5家以上。谋划推动足球竞彩网口岸—松贝尔口岸—白音胡硕口岸—额布都格口岸中蒙跨境旅游黄金环线建设。

（五）强化国际交流协作

加强国际交流合作。进一步强化两国地方政府间沟通协作，主动对接蒙古国外交部常设协调工作机制等沟通交流平台，力促重大国际合作事项纳入自治区、国家层面予以推动。举办7、8、9月黄金季及文化艺术周活动，力争将其打造成中蒙地方交流的亮点和品牌。促进与蒙古国的友好交流，邀请蒙古国政府官员参加我市举办的国际性活动。

深化卫生健康与医药领域合作。加强同蒙古国红十字会交流互动，在防灾救灾、应急救护等领域进行人道交流合作。拓展与蒙方医疗卫生领域合作，组织蒙医药专家赴蒙古国开展蒙医药学术交流和义诊活动。

深化生态环境保护合作。探索建立跨国生态环境保护机制和荒漠化防治机制，共同打造边境地区生态走廊和生态绿带，共同保护森林、草原、河流、湖泊、湿地等生态系统。设立中蒙森林草原防灭火联络站，每年定期开展森林草原防火协调联动机制工作会议，实现双方常态协作、资源共享、齐抓共管、区域联动，提高突发事件联合应急处置能力。支持并参与蒙古国“种植十亿棵树”计划，发挥我市林业种苗产业优势，争取将足球竞彩网种苗基地纳入我国对外援助供苗范围，积极争取承接国家级合作项目，为我市商品林企业“走出去”搭建平台。