根据足球竞彩网市委巡察工作统一安排部署，2021年11月22日至12月31日，足球竞彩网市委第一巡察组对市发展和改革委员会党组开展了为期一个月的集中巡察。2022年2月23日，市委巡察组对足球竞彩网市发展和改革委员会党组提出反馈意见，根据整改意见，市发展和改革委员会党组结合工作实际，全面落实整改责任和整改措施，对存在的问题逐项进行整改。目前，反馈意见指出的三个方面7个问题，已整改完毕。按照《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将市发展和改革委员会党组整改情况予以公布。

　　一、组织落实巡察整改工作情况。

　　巡察组反馈意见以来，市发展和改革委员会党组认真研究部署巡察整改工作，听取整改进展情况汇报，协调解决工作中出现的问题。市发展和改革委员会全体巡察整改领导小组和涉粮工作人员按照责任分工对号入座，主动认领，牵头研究措施、督促落实、带头整改，确保如期完成整改任务。

　　（一）主动认领，统一思想认识。为进一步做好巡察反馈意见提出的整改工作，市发展和改革委员会党组书记组织召开党组扩大会议，带领全体发改委人员认真学习贯彻市委涉粮问题专项巡察组足球竞彩网巡察意见整改工作部署要求，切实提高领导干部和工作人员对落实巡察整改工作的政治站位，统一思想认识，对巡察反馈的问题主动承担领导责任，从自身角度找不足，对巡察指出的问题和反馈意见进行分析研究、深刻反思，安排部署整改工作。

　　（二）高度重视，加强组织领导。市发展和改革委员会党组对反馈意见高度重视、成立了由市政协副主席兼市发展和改革委员会党组书记、主任任组长，班子成员任副组长，相关工作人员为成员的巡察整改工作领导小组统一领导巡察整改工作。领导小组下设办公室，办公室主任由主管粮食副主任兼任，按照分工抓好整改工作，并对巡察组指出的问题和交办事项办理进度进行跟踪督查，问责问效，确保整改落实到位。 

　　（三）严格要求，逐条对照反思。市发展和改革委员会上下以严肃认真的态度，坚持问题导向，逐条逐项讨论，剖析根源，研究制定了《足球竞彩网市发展和改革委员会党组足球竞彩网落实市委涉粮问题专项巡察组反馈问题整改方案》，将巡察反馈的三个方面7个问题，逐条全面对照，举一反三，深挖根源，落实到17条具体整改措施，进一步明确了整改责任领导、整改措施、整改时限，确保巡察反馈问题件件落实、条条兑现，保障整改工作有力有序开展。

　　（四）加强督导，扎实稳步推进整改工作。市委巡察组向市发展和改革委员会党组反馈巡察意后，市发展和改革委员会党组高度重视，2022年2月24日召开了专题会议，传达学习市委巡察组对市发展和改革委员会党组的反馈意见，研究部署巡察整改相关工作，制定巡察整改工作方案，建立完善巡察整改台账，成立巡察整改工作领导小组。整改过程中，整改工作领导小组全面负责巡察整改工作的组织领导，牵头各项整改工作，研究部署整改事项；及时掌握整改进展情况，全力督促各责任人抓好整改落实，建立建全规章制度，强化巡察成果运用，切实把巡察整改工作往深里抓实里做。

　　（五）举一反三，强化成果运用。市发展和改革委员会党组深刻反思巡察组反馈的问题，认真梳理分类，找准症结，修订完善工作制度，规范财务管理制度，加强干部监督管理等工作机制，严明党规党纪，着力建章立制，切实堵塞漏洞，积极落实整改，从源头上巩固巡察成果。2022年3月25日，市发展和改革委员会党组召开涉粮问题巡察整改专题民主生活会，重点围绕市委涉粮问题专项巡察组巡察反馈问题，联系党组班子和领导干部个人实际，深入查摆问题及责任落实情况，深刻剖析原因，严肃认真开展批评和自我批评，增强抓好整改工作的自觉性和责任感，确保涉粮问题专项巡察整改落到实处、取得实效。

　　市发展和改革委员会党组对涉粮问题专项巡察整治开展推进调度部署会议6次，建章立制6项，三重一大会议1次，切实达到了改进作风、促进工作的目的。

　　二、市委涉粮问题专项巡察反馈问题整改落实情况

　　市委涉粮问题专项巡察组向发改委党组反馈三方面7个问题，已全部整改完成。

　　（一）贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署不到位（4个问题）

　　1.粮食产业发展谋划不充分，主动担当意识不强。一是未制定粮食工作相关规划。2019年4月发改委接管全市粮食工作以来，未拟定粮食流通设施建设规划和粮食流通行业发展规划，未对全市粮食产业经济运行情况进行分析。二是执法职能长期缺位。发改委粮食和物资储备股有2名工作人员，均无编制，无法考取行政执法证，未履行执法职能。

　　整改落实情况：已完成。一是已经编制完成《足球竞彩网市发展和改革委员会粮食流通设施建设规划（试行）》（阿发改字〔2022〕24号）、《足球竞彩网市发展和改革委员会“十四五”粮食和物资储备发展规划（试行）》（阿发改字〔2022〕25号）、《足球竞彩网市2021年粮食产业运行分析报告》（阿发改字〔2022〕29号），对全市粮食产业经济运行情况进行了整体分析研判。二是2022年2月24日，市发展和改革委员会召开党组会议，内部调剂2名在编在岗（事业编制）工作人员，充实到粮食执法队伍当中，并要求该两名同志及时考取执法资格证，满足粮食执法监管要求。5月16日，调剂1名在编在岗（事业编制）人员到粮食部门当中，充实到粮食业务管理人员。

　　2.落实国家粮食流通相关规章制度有差距，制度建设不健全。一是未建立粮食监督检查工作协调机制。2019年以来，发改委未建立粮食监督检查工作协调机制，未开展联合检查行动，也未定期交流通报监督检查的有关情况，保障粮食安全合力尚未形成。二是对粮食企业统计监督不到位，未开展统计业务培训。自2019年以来未对行政区域内粮食企业负责人和统计人员开展业务培训。三是“双随机一公开”制度执行不到位。未在“双随机”抽查系统上公布随机抽查事项清单，在国家企业信用信息公示系统中只公开了一次检查信息，公开不全面、不及时。四是制度制定有缺失。未按照《内蒙古自治区粮食流通管理办法》《粮油储存安全责任暂行规定》要求，建立粮食供求抽查制度和本行政区域的安全储粮具体规定。

　　整改完成情况：已完成。一是2022年3月15日，足球竞彩网市政府成立了粮食流通监督检查工作协调领导小组（阿政办发[2022]10号），市发展和改革委员会党组制定《粮食流通监督检查工作协调机制》，定期通报交流协调、联合监督检查等相关情况，保障粮食安全形成合力。二是2022年3月1日，市发展和改革委员会开展了粮食流通统计业务培训。辖区内涉粮企业负责人和统计人员参加了培训，强化了统计人员的监管力度，保障了上报数据真实准确，提高了粮食流通统计人员业务素质，达到了预期效果。三是已将我市全部粮食购销企业纳入国家企业信用信息公示系统。2022年3月18日，市发展和改革委员会联合市市场监督管理局、市农发行对政策性粮食储备企业进行联合检查，并在信用信息公示系统“双随机、一公开”和粮食行业双随机抽查应用平台中公开粮食企业检查结果。四是根据《内蒙古自治区粮食流通管理办法》《粮油储存安全责任暂行规定》，结合足球竞彩网市实际，制定了《足球竞彩网市发展和改革委员会粮食监督检查抽查工作制度》《足球竞彩网市发展和改革委员会储安全管理制度》，规范粮食行政管理监督检查行为，监管工作严格按照规章制度执行，做到规范严谨。

　　3.对粮食企业监督宽松软，储备粮安全有隐患。一是督促企业整改工作不力。2018年国家粮食和物资储备局对军粮供应及储备商贸有限责任公司进行军粮质量财务专项检查时发现的11个问题中4个问题至巡察结束时未整改到位，对问题整改发改委未进行有效监督。二是监督检查不严肃。发改委聘用的粮食业务会计与军粮供应及储备商贸有限责任公司会计为同一人，在监督检查中未执行回避制度，即做账又查账。三是对盟级储备粮属地管理责任缺位。未要求军粮供应及储备商贸有限责任公司按规范程序上报盟级储备粮轮换计划，对储备粮轮换时间和数量掌握不清；未及时发现该公司在2020年10月至2021年4月，私自将20吨米面、3吨大豆油分批次借给个体粮店问题。四是对粮食企业出库环节监督缺位。军粮供应及储备商贸有限责任公司储备粮出库时用购粮时供货商提供的质量检测报告和保质期作为出库质量情况依据，对产品质量和等级未进行过检验，对此发改委未提出出库质量检验要求，存在坏粮流入市场风险。

　　整改完成情况：已完成。一是对企业整改工作加强监督检查。4个问题分别是：（1）无专职检验员。2月25日市发改巡察整改领导小组，在军粮供应公司召开巡察问题整改会议，要求军粮内部调剂1名专职检验员，并及时考取检化验资格证书。来满足质检工作需求。（2）无检验设备。内部已调剂检验设备，供军粮检验使用。（3）仓库未密封。2022年3月27日军粮供应公司将库房22个窗户按要求进行全封闭。（4）仓库保管信息不完整。已要求企业完善仓库保管信息手续，严格按照《盟级储备粮管理办法》执行。储备粮轮换出库委托第三方进行检验，出具质量检验报告，保证储备粮质量安全轮换出库才能进入口粮市场。二是2022年3月17日，市发展和改革委员会解除了聘用粮食业务会计人员，并出具《足球竞彩网解除聘用粮食业务会计的函》（阿发改函字[2022]4号），避免了出现即做账又查账的现象发生。三是要求军粮供应及储备商贸有限责任公司严格按照《盟级储备粮轮换管理办法》开展储备粮轮换工作，上报盟级储备粮轮换计划，已于2022年 4月29日将20吨大米、3吨大豆油发票、收到条等入账。2022年2月24日市发展和改革委员会党组对企业法人批评教育，企业负责人在会上进行检讨。四是加强粮食企业出入库管理。要求企业在粮食轮换出库时必须严格按照《足球竞彩网市粮食出入库质量检验制度》进行质量检验，检验合格后出具粮食质量检测报告。避免坏粮流入市场风险，防止类似事件再次发生。 

　　（4）重点工作推进缓慢，工作效率不高。一是未及时协调解决军粮供应网点亏损运行问题。按照《足球竞彩网全盟军粮供应网点存在问题的通报》（兴粮安考组〔2020〕5号）要求，发改委应及时协调解决军粮供应及储备商贸有限责任公司亏损运行问题，但至巡察结束时仍未解决（现累计亏损82万元）。二是推进重要项目进度缓慢。2016年开工建设的足球竞彩网市粮食局粮食储备库于2021年7月竣工验收后由发改委接管，现尚未达到运营条件，仍欠工程款680多万元。三是推动政策性业务和经营性业务分离工作迟缓。根据《足球竞彩网推进地方储备粮管理政策性职能和经营性职能分离的通知》（内粮储发〔2021〕37号）要求，承储企业应将政策性财务账目与经营性财务账目进行分离，但至巡察结束时仍未分离。四是对信息化建设工作认识不足。根据《足球竞彩网地方储备粮承储企业信息化建设有关事宜的通知》要求，所有地方储备粮承储企业应在2021年12月底完成信息化建设，但承储企业未开展此项工作，发改委也未积极推进。

　　整改完成情况：已完成。一是经市审计局审计报告指出，截止2021年末，军粮供应及储备商贸有限责任公司累计亏损67.03万元，市财政局已拨补军粮供应公司拖欠购粮款45.25万元。市审计局审计报告要求，军粮供应及储备商贸有限责任公司剩余亏损费用由该企业其他运转费用自行解决，市财政局将不予承担。二是积极推动足球竞彩网市粮食储备库尽快达到运营条件。2022年4月2日，市政府制定还款计划—《足球竞彩网市粮食局粮食储备库工程尾款还款计划的函》（阿政函[2022]23号），按照市政府还款计划，将分三期进行偿还此工程尾款。三是2022年2月25日，市发展和改革委员会党组在军粮供应站召开巡察反馈问题整改工作推进会议，对其整改工作进行督导检查。按照《足球竞彩网推进地方储备粮管理政策性职能和经营性职能分离的通知》文件要求，足球竞彩网市军粮供应及储备商贸有限责任公司已将政策性业务与经营性业务已分开，具体人员管理、实物管理、财务管理已分开。储备粮和军粮指定专人保管，并在市农发行建立地储粮利费补贴专户。四是足球竞彩网市军粮供应及储备商贸有限责任公司，经请示盟发改委，因工作涉密性，无需建立信息化建设联网。

　　（二）群众身边腐败问题和不正之风较为突出（1个问题）

　　5.财务制度执行不严，账目管理混乱。挂账利息使用不规范。2020年至2021年，发改委将财政局拨付给粮食企业的粮食风险基金3.92万元用于支付本单位聘用人员工资。

　　整改完成情况：已完成。建立了《足球竞彩网市发展和改革委员会财务管理制度》，财务工作严格按照财务管理制度执行，要求市发改委及所属粮食企业规范使用粮食风险基金（挂账利息），确保资金不截留、不挪用，坚决执行《足球竞彩网市粮食风险基金监督暂行办法》（阿财发〔2022〕41号）相关规定，杜绝类似问题再次发生。

　　（三）基层党组织领导班子和干部队伍建设不够有力（2个问题）

　　6.党建工作责任制落实不力。对所属国有粮食企业党的建设工作重视不够。2019年粮食职能划归到发改委之后，党组对企业党建工作前瞻性不足，未对企业党的建设工作进行有针对性的谋划安排，目前4个国有粮食企业无党组织。

　　整改完成情况：已完成。市发改委党支部高度重视基层国有粮食企业党的组织建设。2022年3月31日，足球竞彩网市发展和改革委员会党支部召开支部委员会议，讨论成立基层国有粮食企业党小组一事，决定设立国有企业党小组，党小组成员为足球竞彩网市源粮储备商贸有限公司2名党员、足球竞彩网市军粮供应及储备商贸有限责任公司1名党员，足球竞彩网市源粮储备商贸有限公司负责人任党小组组长。现已有两名粮食企业员工积极向党组织靠拢，递交了入党申请书。2022年4月20日，市发改委开展党员学习，内容为习近平总书记在全国国有企业党的建设会议上的重要讲话精神，军粮供应及储备商贸有限责任公司负责人列席参加学习，并要求军粮供应及储备商贸有限责任公司负责人组织该企业人员进行学习，统一思想，提高认识。

　　7.派驻纪检监察组履职不够到位，对国有企业监管缺失。对企业执行民主决策制度未进行监督。军粮供应及储备商贸有限责任公司未制定和执行“三重一大”制度，决策企业大小事存在“一言堂”现象。

　　整改完成情况：已完成。加强对企业各项规章制度的监管。军粮供应公司于2022年3月24日制定了“三重一大”工作相关制度，凡是重大事项决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用均按要求召开“三重一大”会议研究决定，坚决执行民主决策制度，由集体讨论作出决定，并做好相关记录，做到有据可查，坚决杜绝类似问题再次发生。

　　三、下一步整改工作打算

　　巡察整改工作取得的成效只是阶段性的。下一步，市发展和改革委员会将一如既往地贯彻落实市委巡察工作要求，进一步提高政治站位，不断强化政治意识和责任意识，坚持问题导向，坚持目标不变、标准不降、力度不减推动持续整改，立足长效机制，切实巩固巡察反馈问题整改成果。

　　（一）加强理论学习，提高政治站位。市发展和改革委员会党组带领全体人员继续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届六中全会精神，带头坚定不移推动党中央决策部署和上级领导工作安排落实，坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，增强党性观念、提高政治站位，切实增强拥护“两个确立”的思想自觉、政治自觉、行动自觉，并将其转化为做到“两个维护”的实际行动，增强抓好整改工作的自觉性和责任感，确保涉粮问题专项巡察整改落到实处、取得实效。

　　（二）坚持问题导向，抓好后续整改。定期召开巡察整改工作会议，对已经完成的整改事项，主动开展“查漏洞、抓反弹、补短板”工作，巩固已取得的整改成效，坚决防止问题反弹。

　　（三）健全长效机制，抓好成果巩固。在抓好整改的同时，深入分析问题产生的深层次原因，做到举一反三，标本兼治。梳理总结好的经验和做法，制定和完善一批有效制度，构建堵塞漏洞、解决问题的长效机制，把整改成果常态化制度化，推动市发展和改革委员会党组各项规章制度更加完善，各项工作全面提升，确保巡察整改问题不回流、不反弹。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0482-7122211。