一、足球竞彩网市“十四五”应急体系规划的编制背景

2020年，党的十九届五中全会正式把统筹发展和安全纳入“十四五”时期我国经济社会发展的指导思想，区、盟两级《国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》分别对强化安全生产管理和健全应急保障体系作出专门部署并从保障生产安全及加强应急管理体系和能力建设方面做出具体安排；我市在《国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》中，对增强突发公共事件应急能力、全方位强化安全生产等方面也进行了详细的阐述，为我市应急管理事业发展提供了有力的政策支撑。

在市委、市政府坚强领导和全市上下共同努力下，我市安全形势总体稳定，应急管理体制机制日趋完善、应急能力水平不断提升。但是，我们也清醒看到我市应急管理工作仍存在一定短板和弱项，如安全生产形势依然严峻、综合保障能力有待夯实、信息化基础仍需强化等。科学编制和实施《足球竞彩网市“十四五”应急体系规划》，是贯彻落实习近平总书记足球竞彩网应急管理重要论述、坚持“两个至上”、加快推进全市应急管理体系和能力现代化的必然要求，对更好保障全市人民生命财产安全，促进社会经济持续稳定发展具有重要意义。

二、足球竞彩网市应急体系“十四五”规划的编制过程

一是组建编制小组。2021年7月，市应急管理局内部成立以各业务股室及分管领导为主的规划编制小组，起草《规划》编制工作方案，做好前期工作准备。二是深入调研。2021年8月至2022年2月，规划编制小组5次组织编制小组学习研究应急管理领域法律法规、政策文件，并充分吸收国家、区盟“十四五”应急体系建设规划的重要内容，多次到安委会、减灾委成员单位和重点企业开展实地调研，通过资料收集、实地踏查、分类座谈等方式摸清我市应急体系现状和需求，在此基础上起草了《足球竞彩网市“十四五”应急体系规划（初稿）》。三是征求意见，反复修改论证。2022年3月-2022年4月，广泛听取各镇街、相关部门和专家意见建议，共收集修改意见15条，其中采纳和部分采纳9条、不采纳6条，经进一步修改完善形成《规划（第二稿）》。四是组织专家评审。2022年5月，召开专家评审会，邀请市发改委、市农牧水利和科技局、市自然资源局、市气象局、市消防救援大队、森林消防队伍、市林草局、林业局等单位组成的专家组对规划进行评审。考虑到我市财力、人力等实际情况，在应急救援队伍建设、应急指挥平台建设、物资储备库建设、应急避难场所建设等方面，在尽量衔接区盟“十四五”规划内容的基础上，结合我市实际，通过完善机制体制，加强教育培训等方式，确定我市《规划》目标，经专家组一致同意，《规划》通过评审。

三、足球竞彩网“十四五”市应急体系规划的主要内容

《规划》共设置 8 章27节，按内容分为总论、分论和结论三个部分。

（一）总论部分。包括第一章、第二章，主要是分析总结我市应急管理工作取得的成效和面临的挑战，提出“十四五”应急管理工作的指导思想、基本原则和工作目标，到2025年，建成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理体制，形成统一领导、权责一致、权威高效的应急能力体系。

（二）分论部分。包括第三章到第七章，提出 5 大重点任务，一是深化应急管理体制机制改革，构建协同高效的应急治理体系，包括健全组织领导体系、强化应急管理责任落实、优化应急协同机制、推进应急法治建设等4 个方面；二是推进风险防控体系建设，完善事故灾害的预防控制体系，包括加强风险源头防控、提升监测预报预警能力、加大重大安全风险管控、加强自然灾害综合治理等4个方面；三是完善应急救援体系，打造快速高效的应急处置体系，包括强化应急预案准备、加强应急救援力量建设、加强应急救援综合保障等3个方面；四是加强社会治理体系，推行多元共治的社会治理体系，包括培育特色应急文化、发挥社会与市场作用、创建安全发展城市等3个方面；五是加强基础保障建设，增强支撑保障能力，包括夯实基层治理基础、强化应急人才支撑、严格考核评价体系等3个方面。同时，《规划》提出了应急救援指挥平台建设、应急物资储备库建设和应急救援队伍建设等3大重点项目。

（三）结尾部分。即第八章，从加强组织领导、健全实施机制、加强资金保障、加强协调衔接、实施考核评估等方面，就保障规划实施提出要求。