今年以来，全市上下认真贯彻落实中央、自治区、盟委和市委各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，上半年，全市经济运行呈现总体平稳、持续向好态势。

一、经济运行基本情况

(一)地区生产总值小幅增长

上半年，全市地区生产总值完成10亿元，同比增长0.2%，其中，第一产业增加值0.84亿元，同比下降0.6%；第二产业增加值2.8亿元，同比增长2.4%；第三产业增加值6.36亿元，同比下降0.6%。三次产业比重调整为8.4：28：63.6。

(二)工业生产大幅下降，用电量呈下降趋势

上半年，规模以上工业总产值完成3476.3万元，同比下降24.2%；规模以上工业销售产值3379.9万元，同比下降18.3%；规模以上工业产品销售率97.2%，同比提高7.1个百分点；矿泉水生产量达到19228吨，同比下降23.9%。

上半年，全社会累计用电5479万千瓦时，同比下降9.2%。全行业累计用电4095万千瓦时，同比下降13.1%；城乡居民生活累计用电1384万千瓦时，同比增长4.7%。全行业用电中：第一产业累计用电88万千瓦时，同比下降14.6%；第二产业累计用电1850万千瓦时，同比下降23.0%；第三产业累计用电2157万千瓦时，同比下降2.2%。

　  (三)重点项目建设持续发力，固定资产投资迅速增长

 上半年，全市500万元以上固定资产投资完成6.12亿元，同比增长29.1%，完成年度计划任务的58.3%，实现了时间过半，任务超半。上半年施工项目25个，其中， 5000万元以上项目7个，完成投资4.18亿元，占全部投资额的68.3%；500－5000万元项目18个，完成投资1.94亿元，占全部投资额的31.7%。 

(四)消费品市场持续活跃，旅游业大幅下降

上半年，社会消费品零售总额完成22987.1元，同比增长2.3%。分行业来看：批发业销售额13024.4万元，同比增长5.3%；零售业销售额26271.5万元，同比增长5.4%；住宿营业额955.6万元，同比下降7.4%；餐饮业营业额10355.3万元，同比下降2.2%。

上半年，旅游人数达到9.48万人次，同比下降89.7%；旅游收入1.37亿元，同比下降88%。

　　(五)城乡居民收支平稳

上半年，全市全体居民人均可支配收入12813元，比上年增长7.1%，绝对额居全盟第二位，增速居全盟第五位，快于全市经济增速6.9个百分点，其中：城镇常住居民人均可支配收入17914元，增长5.8%，绝对额居全盟第三位，增速居全盟第四位，快于经济增速5.6个百分点；农村牧区常住居民人均可支配收入6841元，增长7.5%，绝对额居全盟第二位，增速居全盟第五位，快于经济增速7.3个百分点。全市城乡居民收入比为2.62。居民消费水平稳步提升。全市全体居民人均消费支出8547元，比上年增长4.6%，其中：城镇居民人均消费支出10379元，增长3.8%；农村牧区居民人均消费支出6294元，增长5.9%。

　 　(六)财政收支平稳运行

　　 上半年，全市公共财政预算收入累计完成2860万元，同比增长0.35%。其中，税收收入1180万元，占公共财政预算收入的41.3%；非税收入1680万元，占公共财政预算收入的58.7%上半年，全市一般财政预算支出84556万元，同比下降3.87%  

 (七)金融机构存款余额平稳运行

 截止6月末，全市金融机构人民币各项存款余额42.91亿元，39.52亿元，同比增长8.58%。全市金融机构人民币各项贷款余额37.46亿元，同比下降2.24%。

 二、经济运行中存在的问题

（一）固定资产投资后续支撑不足。一是受投资统计制度改革的影响，上级不断加大投资项目入库审核力度，必须要提供齐全的项目入库材料，个别重大项目因为手续办理不及时或者延迟时间过长，使得项目不能按时入库统计。如：足球竞彩网太伟温泉度假大酒店、足球竞彩网口岸水发物流园项目。二是政府投资项目受资金、林地等相关要素影响，能否按照计划实施存在一定的不确定性；部分社会投资项目受经济下行压力影响，企业投资信心不足，投资回升基础还不稳固，缺乏市场机制的内在推动力。三是从全市的重点项目看，基础设施类项目居多，生产性经营性项目和产业类项目占比不高，政府投资项目完成较好，招商引资项目进展迟缓，企业投资拉动作用不明显。

（二）工业经济发展后劲严重不足。长期以来，我市规模以上工业企业数量少、规模小，企业储备量不足、聚集程度低，规模以下工业增长缓慢。企业自身基础薄弱，抵御市场风险能力欠佳。小微企业基础不牢、资金薄弱，普遍存在原材料价格上涨、劳动力成本攀升、融资需求扩大，严重影响着第二产业的发展。

（三）旅游经济亟待复苏。从一季度旅游数据分析，旅游经济下滑严重。受疫情影响，从2020年开始，我市的旅游产业受到重创，由此在旅游经济带动下的住宿、餐饮、交通运输、商贸物流等第三产业市场持续走低。我市是以旅游业为主导产业的旅游城市，因第三产业受创，严重影响市域经济上升。

（四）消费市场活力没有充分释放。一是旅游业尚未回暖，直接影响了住宿、餐饮业复苏。旅游业与住宿、餐饮业息息相关，由于疫情暴发影响，客流尚不能实现重新聚集，住宿、餐饮企业正常的经营秩序尚不能恢复。二是受疫情影响，批零住餐企业收入锐减，特别是餐饮、住宿企业受防控政策的影响，客流量大量减少，营业收入大幅下降。三是我市属于移民城市，基础差，底子薄，教育、医疗滞后，商贸流通业落后，行政事业单位公职人员占总人口的比例较大，大多数公职人员家住在乌兰浩特、科右前旗等地,由于教育、医疗条件差，干部职工在内的居民的老人及子女均在乌兰浩特、科右前旗安置和就学。因此，节假日消费高峰期上述人员均去往乌兰浩特、科右前旗等地进行消费，造成消费外流，影响了当地消费品市场的持续增长。

 四、下一步工作措施及建议

 （一）狠抓工业经济

　 一是稳住市场主体。及时协调解决工业企业生产经营中碰到的困难和问题，落实好稳增长一揽子政策，用好各类货币政策工具，帮助企业纾困解难。

　二是强化基层基础。进一步增强部门之间、部门与企业之间的沟通衔接。相关职能部门要做好工业企业的宣传引导，争取企业的主动支持与配合；同时，要激发企业发展潜力,引导企业转变观念，学习借鉴现代管理经验，建立完善的内部管理制度，提升企业竞争力。

   （二）扩大有效投资

　一是加快项目前期工作。加强部门联合，推动项目审批、用地、施工许可等审批手续加快办理，抓住三季度施工黄金期，尽快进场施工。

　二是抓实项目入库工作。要认真清理项目库储备项目情况，寻找有支撑力的大项目。同时，针对具备条件的项目，积极对接各项目业主单位，按要求准备项目入库资料。

　三是加大开工督查力度。盯紧项目开工进度，把推进体量大、带动强的重大项目建设作为扩大有效投资的首要任务，千方百计组织好、实施好、管理好。

   （三）加快第三产业发展

　一是抓培育。结合市场监管、税务和统计名录库平台，建立企业培育库，培育一批产业新、有规模、有支撑的重点服务业企业,重点扶持即将达标单位，力争早日达标入库。  

　二是抓发展。加强在库企业规范化管理，鼓励企业做大做强，提高企业市场占有率和市场竞争力；鼓励个体商贸业转为法人单位，引导企业做大做强，壮大限额以上企业规模。

  三是扩内需。进一步释放消费潜力，促进消费需求回升，出台落实一系列促消费的政策措施，刺激居民消费意愿；采取政府主导、多方联合、市场化运作的模式，通过发放政府消费券、优惠券等形式，让利于民、鼓励消费，通过消费提振市场经济，激发市场活力。落实好减税降费措施及相关政策，增强企业经营信心，帮助企业渡过难关，不断夯实消费品市场基础。

　　（四）加强宏观调控

　健全完善监测制度，建立经济运行监测体系，紧盯GDP、投资、工业、消费等经济指标和能耗“双控”指标，切实加强经济运行动态监测，做好月度、季度、半年和年度的经济运行监测，实时掌握主要经济指标变化情况，及时发布预警提醒，适时召开经济运行调度会，研判经济走势，切实解决经济发展中遇到的新情况、新问题，实现经济运行总体平稳、稳中有进，确保圆满完成全年经济社会发展主要目标任务。

 四、前三季度经济运行趋势研判

总的来看，上半年我市经济发展基础依然较稳固、动力依然较强、韧劲依然较足。但也要清醒看到，当前国际国内形势和疫情复杂多变，俄乌冲突持续演变，影响宏观经济不确定性因素增多，经济稳增长依然面临不少困难和挑战。下阶段，全市要紧紧抓住经济恢复关键期，狠抓稳经济一揽子政策落地见效，迭代升级经济稳进提质攻坚行动，推动经济加快向好发展。初步预测，我市前三季度GDP增速增长预计在4.5%-5.0%合理区间内。