为持续深化全市市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管工作，营造更加公平竞争的发展环境，市政府印发足球竞彩网《足球竞彩网市市场监管领域跨部门联合“双随机、一公开”监管实施方案》（阿政办发〔2020〕67号）（以下简称《实施方案》），现将解读如下：

　　一、出台背景

　　全面推行部门联合“双随机、一公开”监管工作是市场监督管理理念和方式的重大创新，是深化“放管服”改革、加快政府职能转变的关键举措，是减轻企业负担、优化营商环境的有力保障，是加快信用体系建设、加强事中事后监管的有效方式。党中央、国务院高度重视，连续四年写入政府工作报告，列入“放管服”改革重点。2018年，国务院对“双随机、一公开”监管进行重新定位，提出：“五年内，要健全以‘双随机、一公开’监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。“双随机、一公开”是《国务院足球竞彩网在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管意见》（国发〔2019〕5号）中要求在全国全面推行的一种监管模式。

　　二、定义

　　部门联合“双随机、一公开”监管是指市场监管领域承担监管职能的部门按照“双随机、一公开”监管工作要求，统筹制定联合抽查工作计划，依法制定联合抽查事项清单，在检查对象名录库中随机抽取一定比例的被检查对象，在执法检查人员名录库中随机选派执法检查人员，由多个部门对随机抽取到的同一检查对象的多个检查事项，原则上一次完成检查，及时公示抽查检查结果的市场监管行为。应坚持依法实施、公平、公正、公开透明、高效便民原则。

　　三、工作目标

　　按照全面覆盖、规范透明、问题导向和协同推进的原则，2019年底，全市市场监管部门完成双随机抽查全流程整合，实现“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化，探索开展市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管。2021年底，实现全市市场监管领域相关部门“双随机、一公开”监管全覆盖，各级人民政府相关部门在市场监管领域联合“双随机、一公开”监管常态化。力争到2022年底，市场监管领域新型监管机制更加完善，基本实现综合监管、智慧监管。

　　四、工作内容

　　《实施方案》第一部分是指导思想和总体目标。

　　第二部分是主要工作任务。包括抽查模式、抽查监管机制、建立检查对象名录库、建立执法检查人员名录库、随机抽查事项清单等5项工作任务。

　　第三部分是组织实施。内容包括工作流程和检查步骤，进行了明确说明。

　　第四部分是保障措施。主要从加强组织领导、严格落实责任、加强宣传培训等3个方面提出了具体要求。

　　五、创新举措

　　（一）进一次门，查多项事

　　“双随机、一公开”是指在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开的一种监管方式，是国务院持续深化“放管服”改革，加快政府职能转变，推进政府治理体系和治理能力现代化，优化营商环境的重要举措。在这种模式下，各级相关部门将按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”原则，对抽取的检查对象开展联合检查，实现“进一次门，查多项事”，切实减少对企业正常经营活动的干扰。

　　（二）最大限度减少“运动式”执法和随意检查

　　“在制定年度抽查工作计划中，要科学确定部门联合抽查的事项和发起、参与部门，实现‘进一次门、查多项事’，最大限度地减少‘运动式’执法和随意检查。”各部门要结合本地实际及行业主管部门的抽查要求，统筹制定本辖区年度抽查工作计划，明确工作任务和实施部门，防止多层重复检查。年度抽查工作计划应通过监管平台和相关网站向社会公示。

　　对抽查中发现的各类问题，要按照“谁管辖、谁负责”的原则做好后续监管衔接。对抽查中发现的违法违规线索，应依法依规处理，对涉嫌犯罪的及时移送司法机关。对违法失信行为实施联合惩戒，一处违法、处处受限。