足球竞彩网《足球竞彩网旅游度假区旅游突发事件应急预案》的政策解读

　　

　　足球竞彩网市人民政府于日前印发了《足球竞彩网旅游度假区旅游突发事件应急预案》（以下简称《预案》）。为切实做好《预案》组织实施工作，现就《预案》出台背景、指导思想、编制依据、主要内容、政策亮点和下一步工作作如下解读。

　　为加强足球竞彩网旅游度假区旅游安全管理，提高应对旅游突发事件的能力，及时、有序、高效地做好旅游突发事件的应急处置工作，最大限度地减少旅游突发事件造成的损失，保障旅游者的人身、财产安全，维护足球竞彩网旅游度假区旅游形象，促进旅游业持续健康发展。

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实自治区足球竞彩网创建国家级旅游度假区的相关要求，坚持人民至上、生命至上，坚持统筹发展和安全，以推进应急管理体系和能力现代化为主线，聚焦建体系、固根本、防风险、强基础、补短板、提能力，着力防范化解重大安全风险，坚决遏制重特大事故，妥善应对处置各类灾害事故，切实维护人民群众生命财产安全，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，为创建国家级旅游度假区提供坚实的安全保障。

　　为增强《预案》的针对性、实用性和可操作性，依据《中华人民共和国突发事件应对法》《突发事件应急预案管理办法》等有关法律、法规及《国家突发事件总体应急预案》《内蒙古自治区机构改革方案》《内蒙古自治区突发事件总体应急预案（试行）》《兴安盟突发事件总体应急预案》《足球竞彩网市突发事件应急预案管理办法》等相关法律、法规、规章和文件规定，结合度假区旅游安全管理工作实际，制定本预案。

　　《预案》主要由18条组成，具体分别为编制目的、编制依据、适用范围、工作原则、旅游突发事件分级标准、应急组织指挥体系、分级应对、应急工作机构、预防、监测与研判、预警、应急响应、指挥与协调、善后工作、应急保障、监督管理、奖励与惩处、附 则。

　　第一条 为提高足球竞彩网旅游度假区旅游安全管理和应对旅游突发事件的能力，最大限度地减少旅游突发事件造成的损失，保障旅游者的人身、财产安全，特制定本应急预案。

　　第二条 依据《中华人民共和国突发事件应对法》《突发事件应急预案管理办法》及《国家突发事件总体应急预案》等等相关法律、法规、规章和文件规定，结合度假区旅游安全管理工作实际，制定本预案。

　　第三条 本预案是度假区旅游突发事件应急预案体系的总纲，用于指导由本度假区负责或参与的旅游突发事件风险防控、应急准备、监测预警、应急处置以及事后恢复重建等工作。

　　第四条 应急工作要坚持以人为本、救援第一；分级负责、属地为主；依法应对、科学处置的工作原则。

　　第五条 针对旅游突发事件实行分级标准，主要分为：一般旅游突发事件、较大旅游突发事件、重大旅游突发事件、特别重大旅游突发事件。本预案所称的“以上”包括本数（级），所称的“以下”不包括本数（级）。

　　第六条 成立旅游突发事件应急管理指挥部，由指挥部负责负责旅游突发事件应急管理工作，明确了指挥部的职责和各相关单位的主要职责，并要求各相关部门、旅游景点和企业应积极配合安保应急管理指挥部的工作。设立机构，明确职责，加强领导，统筹协调。

　　第七条 针对突发事件要进行分级应对，在发生突发事件时要遵循统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理的原则。遇到特别重大、重大、较大突发事件等要及时报请市委、市政府组织应对。

　　第八条 在发生旅游突发事件后，要根据现场实际需要成立专业处置组、医疗救治组、宣传舆情组、物资保障组、安全稳定组、专业指导组等应急工作组。

　　第九条 指挥部应时刻进行突发事件的预防，利用度假区智慧旅游平台开展风险信息采集，对本行业领域风险点、危险源进行辨识、评估，建立健全安全风险管控机制和防控体系，防范化解安全风险和隐患。旅游行政管理部门要对旅游经营者加强指导，妥善处理旅游纠纷，尽量避免旅游突发事件发生。

　　第十条 指挥部应与交通、气象、资源规划、应急管理、卫生健康等有关部门建立预警信息通报机制。针对各类可能引发旅游突发事件的因素进行研判预测、风险分析，及时向市委、市政府和上级有关部门报告。同时，通报各成员单位和有关部门。

　　第十一条 指挥部负责接收与发布旅游预警信息及风险提示。指挥部收到外部预警信息后，将立即组织相关成员单位进行研判分析，拟定预警发布内容，经指挥长批准后进行预警发布、预警行动、预警解除等具体流程。

　　第十二条 明确了旅游突发事件发生后的应急响应，针对信息报告与通报、先期处置、分级响应、响应措施等情况进行了具体的安排。

　　第十三条 旅游突发事件发生后，指挥部应立即进行指挥与协调，明确应急响应调整、信息发布、响应终止等具体安排。

　　第十四条 应急响应结束后，指挥部会组织相关部门进行善后处置，并指定相关部门组成事故调查组，对事故展开全面调查，对事件进行总结评估，评估结果按规定上报市委、市政府。

　　第十五条 旅游突发事件发生后，指挥部应及时联系相关单位进行治安保障、交通运输保障、通信和电力保障、医疗卫生保障、资金保障、其他保障。保证度假区正常运营。

　　第十六条 监督管理，本预案经市政府批准发布后，向市应急管理部门备案。

　　第十七条 奖励与惩处，对在应急指挥与处置工作中表现突出，做出特殊贡献的单位或个人，按照有关规定，依法依规予以表彰和奖励。对造成重大影响和严重后果的单位或个人，给予党纪政纪处分。构成犯罪的，移交司法机关依法处理。

　　第十八条 附则，明确了本预案的最终解释权和施行日期。

　　《预案》的出台填补了度假区旅游突发事件的应对缺口，完善了度假区旅游突发事件的应急指挥体系，成立了旅游突发事件应急管理指挥部，切实的保障了游客在度假区的游玩安全。《预案》的出台也为创建国家级旅游度假务实了基础，保障了度假区的形象和利益。

　　一是开展政策宣贯、解读工作，使各相关单位、部门、企业深入理解和掌握旅游突发事件应急预案的具体要求及旅游突发事件的应急处置；二是根据《预案》实施的实际情况对旅游突发事件应急预案内容进行适当调整完善。